Россия отвечает на информационные запросы «частично и не по существу» через 127 дней, – выяснило агентство Associated Press. Впрочем, этот факт для российских активистов уже давно новым не является. А вот в Индии Бомбейский высший суд вынес решение в пользу активиста, оспорившего отказ в доступе к информации от губернатора одного из штатов. Кстати, отказ базировался на определении, что губернатор не является «государственным органом» и не подпадает под действие Закона о доступе к информации. Об этом и многом другом читайте в новом дайджесте сети FOIAnet.
Associated Press поинтересовалось, как соблюдаются положения законов о доступе к информации
17 ноября агентство Associated Press опубликовало результаты своего исследования: в январе 2011 года у органов власти 105 стран были запрошены статистические данные и документы, касающиеся преследования за терроризм и содержания заключенных. Речь, конечно, шла не об оперативных данных.
Перечень вопросов на англ. языке можно найти здесь.
Каковы же результаты исследования? Всего 14 государств ответили на запрос в срок, определяемый их же действующим законодательством, и по существу. Ещё 38 стран информацию предоставили, хоть и с задержкой. Более половины государств никакого ответа не дали, а органы власти 30% стран даже не подтвердили получение запроса.
Россия оказалась среди восьми стран, «ответивших частично и не по существу». В той же «компании» оказались, например, Швейцария, Нидерланды, Боливия и Колумбия. При этом даже ответа не по существу от России пришлось ждать 127 дней — дольше, чем от любой другой из этих восьми стран.
Результаты исследования опубликованы в виде таблицы, а также на интерактивной карте.
Вторую часть исследования Associated Press составили беседы с активистами из разных стран, которые реализовывали на практике свое право на доступ к информации. Некоторым это очень дорого обошлось.
«Для нас самих это обернулось проклятием, но все равно человек должен иметь доступ к информации, чтобы бороться за свои права», – говорит индиец, у которого убили жену и покалечили отца те, о чьих противоправных действиях семья и запрашивала информацию. Преступники арестованы, а потерпевшие снова требуют информацию – теперь о ходе расследования уголовного дела: опасаясь, не спустят ли всё на тормозах.
«Мои родные просят меня оставить это дело. Я и в самом деле столкнулся с опасностью, но я верю: если что и поможет справиться с нашей порочной системой, так это свобода информации», – заявляет гражданин Уганды, которого несколько раз бросали за решетку с тех пор, как он стал требовать доступа к информации о нефтяных контрактах «в интересах народа».
Сил для борьбы хватает не всем. «Знала бы, чем это обернётся, не ввязалась бы», – сетует китаянка, попытавшаяся узнать, на каких основаниях её престарелую мать лишили жилья и полагается ли за это хоть какая-нибудь компенсация…
Кстати, авторы исследования полагают, что такие страны, как Китай и Пакистан, приняли законы о доступе к информации главным образом по финансовым соображениям.
С полными выводами исследования можно ознакомиться здесь.
Главный же вывод не оригинален, но оттого не менее верен: граждане должны заставлять законы работать. Исследователи из Associated Press спрашивают мнение коллег по Сети сторонников свободы информации: какие темы были бы актуальны для следующих подобных серий запросов.
Бразилия приняла закон о свободе информации
18 ноября президент Бразилии Дилма Руссефф (Dilma Rousseff) подписала закон о свободе информации. В частности, в законе сказано, что информация может быть засекречена не более чем на 25 лет и лишь в исключительных случаях срок засекречивания может быть продлён ещё на 25 лет.
Полностью закон вступит в силу через полгода со дня подписания.
Глава Бразилии также одобрила создание «Комиссии правды» (Truth Commission), которой поручено расследовать нарушения прав человека в годы военной диктатуры (1964-1985). Сама пострадавшая в те годы, Руссефф заявила: «Не местью, а истиной мы отдаем дань памяти погибшим согражданам».
Испания: Растрата – тоже преступление против прав человека
Мария Луиса Кава де Льяно (María Luisa Cava de Llano), уполномоченный по правам человека в Испании, направила запрос в министерство юстиции с требованием включить нецелевое использование государственных средств в число уголовных преступлений.
Испанские сторонники свободы информации поддерживают ее действия. В частности, организация Govern Obert («Открытое правительство») ведет в Интернете кампанию по сбору подписей в поддержку инициативы г-жи Льяно: «Мы считаем, что отсутствие подотчетности, ведущее к нецелевому использованию бюджетных средств, – не что иное, как разновидность коррупции».
Кстати, должность уполномоченного по правам человека по-испански звучит весьма поэтично: defensor(a) del pueblo – «защитник (защитница) народа».
Индия: Губернаторы штатов обязаны соблюдать Закон о праве на информацию, – постановляет суд
14 ноября было публично оглашено решение Бомбейского высшего суда (Bombay High Court) в пользу активиста, оспаривавшего отказ в предоставлении информации со стороны губернатора штата Гоа. Отказ мотивировался тем, что губернатор якобы не является «государственным органом» («public authority»), подпадающим под действие Закона о праве на информацию.
Комиссар штата Гоа по информации ещё в декабре прошлого года отклонил этот довод и обязал губернатора предоставить информацию, однако тот оспорил решение комиссара в Бомбейском высшем суде. К тому времени, как суд вынес решение, возникла парадоксальная ситуация: в штате Гоа сменился губернатор. Новый глава штата уже несколько лет возглавляет также штат Махараштра, и за это время ни один запрос на информацию к главе этого штата не встретил отказа. Но, как ни странно, тот же человек в качестве главы штата Гоа отвечал отказами на запросы несколько месяцев и, представляя высшую власть штата в суде, поддержал доводы своего предшественника…
Суд, однако, поставил точку в деле. Именно потому, что губернатор штата наделен суверенной властью, – заявлено в судебном решении, – он обязан защищать и соблюдать конституцию страны и ее законы. В том числе и Закон о праве на информацию.
Страница для печати
