Рейтинг открытости сайтов ВРОИВ - 2011

Интересно, что в хвосте рейтинга держатся автономные округа, республики и края (исключения – Карелия, а также недавно бывшие областями Камчатка и Красноярский край). Области в этом смысле получаются более открытыми (ну и соответственно более демократичными).
При этом часто в бюджетном плане республики оказываются в более выигрышном отношении, чем области.
С чем это может быть связано? С клановостью и костностью республиканской власти и соответственно с их закрытостью?

Я не думаю, что клановость и косность власти – черта, присущая лишь республикам. К сожалению, эти явления традиционно распространены в большинстве субъектов РФ. Хотя Вы можете, используя данные нашего мониторинга (которые открыты для свободного доступа), провести свое исследование и выявить интересные зависимости. Нам бы очень хотелось, чтобы находились люди, заинтересованные в проведении подобных исследований и поиске таких зависимостей.

к сведению первого комментатора, Красноярский край никогда не был областью. Это так. на всякий случай

Насчёт клановости и косности – промониторьте все властные структуры от федерации до субъектов. Везде одна и та же хрень – отцы и дети, жены, любовницы, зятья и т.п. В маленьких субъектах всё более на поверхности и явно.

Сайты органов государственной власти субъектов РФ мониторятся в соответствии с методикой – http://www.svobodainfo.org/ru/system/files/Metodika_Monitoring.pdf.
В соответствии с этой методикой (стр.9) сайты должны соответствовать требованиям, установленным приказом МЭР от 16.11.09 № 470. На мой взгляд, такой подход не соответствует п.4 ст.10 8-ФЗ, в той части, что Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами. Естественно, с учетом своих финансовых и других возможностей.
(http://www.regionalochka.ru/my/groups_new/messageforum.asp?id_theme=336&…)

Я так понимаю, что Вы призываете оценивать официальные сайты с точки зрения финансовых возможностей органов власти, а не потребностей гражданского общества в информации?

На самом деле ничего архисложного для органов власти в этих Требованиях МЭР нет. Да и утвержденные региональные Требований присутствуют не везде, т.к. 8-ФЗ не обязывает органы власти эти требования утверждать, а только даёт им такое право. Но и при том существующие региональные требования чаще всего представляют собой откорректированную (чаще всего – урезанную) копию Требований МЭР.
В связи с этим я думаю сотрудники ИРСИ и выбрали для работы именно требования МЭР как наиболее полные. К тому же чтобы сравнивать сайты между собой нужно иметь единую методику для всех регионов.

Точка зрения об оценке официальных сайтов высших исполнительных органов государственный власти субъектов РФ (правительств) в соответствии со п.4 ст.10 8-ФЗ основана исключительно на правовой позиции. Логичнее за основу оценки было взять постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 г. № 953, а не приказ МЭР, поскольку в постановлении Правительства РФ значительно расширен перечень информации для публикации для правительства (такие важные вопросы территориального характера как планы социально-экономического развития территорий, отчеты о деятельности правительств и т.д.,) и сокращен перечень требований к … средствам обеспечения пользования официальным сайтом … . Приказ МЭР четко указывает круг федеральных органов исполнительной власти, для которых установлены требования, там даже нет рекомендации для субъектов. Позиция Института понятна, поскольку позволяет подойти с единой методикой оценки ко всем сайтам субъектов, но не имеет правовой основы. С уважением, Хайдаров А.В., Удмуртская Республика.

Будут ли в следующем году оцениваться законодательные органы власти?

Планы на следующий год пока не утверждались. Но такой вариант рассматривается.

Я не думаю, что для того, чтобы проводить гражданское исследование, необходимо каждому параметру искать нормативное обоснование. Иногда достаточно обосновать тот или иной параметр позицией эксперта. Существуют так называемые обычаи гражданского оборота – сложившиеся и устоявшиеся правила, которых придерживаются даже в том случае, если они нигде нормативно не закреплены. Ведь нигде не закреплено, что пишут черным (или синим) по белому, а не наоборот, или не желтым по белому. Однако мы используем это правило, потому что УДОБНО. Вот и наши эксперты подготовили параметры наличие которых на сайте либо нормативно определено либо УДОБНО для пользователей.

В маленьких субъектах всё более на поверхности и явно.