Эксперты о плате за доступ к информации: замечаний много

Минэкономразвития России был разработан проект постановления «Об утверждении Порядка взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который 15 июля был опубликован на официальном сайте ведомства с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы, – сообщается на портале Право.ру. Экспертные заключения принимались до 21 июля, и одно из таких заключений было направлено специалистами Института развития свободы информации.

Вопрос введения платы за информацию – изначально очень скользкий и требующий особого подхода. Надо сказать, что предложенный ведомством проект постановления, по мнению многих экспертов, вызывает ряд вопросов и создает массу возможностей для злоупотреблений и нарушения права граждан и организаций на доступ к официальной информации.

В частности, ряд экспертных замечаний был направлен в Минэкономразвития России депутатом Госдумы Российской Федерации Сергеем Мироновым. В замечаниях указывается на следующие пункты, явно требующие доработки:

• во-первых, время, необходимое органу власти для оценки «стоимости» документа и передачи этой информации конечному пользователю (например, почтой России, уже имеющей плохую славу несвоевременного доставщика писем/посылок), может существенно увеличить сроки предоставления необходимых данных гражданину — и, соответственно, даже с учетом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, установленных Правительством РФ, нарушить установленный Законом о доступе к информации для официальных ответов срок в 30 дней (в том числе и с учетом возможного его продления на 15 суток);
• во-вторых, к проекту не приложено никаких расчетов, что не позволяет делать объективные выводы о том, потребуется ли дополнительное финансирование из бюджета на реализацию предлагаемого Порядка; почему выделен именно такой объем информации — 1 МБ или менее 20 стр. А4 — для бесплатного предоставления; и, наконец, насколько вообще актуален предлагаемый размер платы за доступ к данным.

В связи с вышеизложенным Сергей Миронов попросил Минэкономразвития России предоставить ему расчеты, подтверждающие:

• финансово-экономическое обоснование;
• обоснованность объема бесплатно предоставляемой информации (не более 20 страниц формата А4 или 1 мегабайта при предоставлении в электронном виде);
• обоснованность устанавливаемых пунктом 3 проекта Порядка величин платы за предоставление информации.

По мнению экспертов Института развития свободы информации, выраженному в соответствующих замечаниях:

• в принципе невозможно установление платы за доступ к информации в электронном виде, так как Закон о доступе к информации предусматривает взимание платы лишь за изготовление копий документов и пересылку их по почте;
• никак не регламентирован вопрос требований к объему и формату запрашиваемой информации (а изменение формата вполне может повлечь за собой увеличение объема — и, соответственно, увеличение платы), а также к выбору накопительного устройства для передачи данных;
• не регламентируется вопрос платы для социально незащищенных слоев населения, а также значимый вопрос о плате за доступ к информации, предоставляемой в виде аудио- или видеозаписи, микрофильма и пр.

В ближайшее время все поступившие замечания будут рассмотрены чиновниками, однако какие из них будут учтены, а какие проигнорированы в конечном варианте нового Порядка, – пока прогнозировать сложно.

С полным текстом заключения экспертов Института развития свободы информации, а также заключения, направленного в Минэкономразвития России депутатом Госдумы РФ Сергеем Мироновым, можно ознакомиться в приложении к материалу.