Луганск внедряет электронику

Программа создания Муниципальной информационной системы Луганска. Доклад начальника отдела компьютерно – телекоммуникационного обеспечения и защиты информации Луганского городского совета Ольги Соболевой.

Целью создания информационной системы г. Луганска является:

• повышение уровня эффективности принятия управленческих решений руководством города;
• учет и контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов территориальной громады; увеличение поступлений в бюджет;
• перспективное и оперативное территориальное планирование;
• повышение эффективности капиталовложений в инфраструктуру города (учет расходов на строительство, содержание и ремонт коммуникаций и т.д.), мониторинг и анализ состояния коммунального имущества (аварийность, ремонты, балансовая стоимость);
• своевременное и эффективное реагирование на кризисные и аварийные ситуации;
• контроль за природопользованием и экологическим состоянием.

Для достижения поставленной цели Программой предусмотрено решение таких основных заданий:

• создание инфраструктуры для эффективного использования электронного планово-картографического материала и соответствующих баз данных структурными подразделениями и службами городского совета (геоинформационная система);
• создание земельного и градостроительного кадастров, что обеспечит ведение оперативной информации по ключевым вопросам жизнедеятельности города;
• создание объединенной инфраструктуры управления, что включает систему электронного документооборота, оперативного учета, контроля и анализа данных, необходимых для принятия решений; формирование программно-аналитической базы;
• создание комплекса электронных карт, необходимых для внедрения и функционирования информационной системы;
• разработка и внедрение общей транспортной сети широкоформатного доступа, разработка телекоммуникационной подсистемы (оптиковолоконная высокоскоростная сеть), создание единого центра обработки сообщений «Call-center» (телефонных звонков, факсов, сообщений электронной почты) с внедрением системы внешнего мониторинга;
• создание Web-портала;
• разработка интеграционной платформы;
• внедрение системы доступа и защиты информации.

Назначением ГИС является поддержка принятия решений в сфере планирования и комплексного управления территориальным развитием города за счет использования ГИС технологий.

Система будет интегрировать в себе всю необходимую информацию относительно всех объектов ресурсного потенциала г. Луганска (земли и объектов недвижимости, инженерной и транспортной инфраструктуры, окружающей среды и т.д.), а также социально-экономических показателей. Она обеспечит систематизацию этой информации по территориальным признакам и ее мониторинг.

Результатом должно стать активное обращение градостроительного кадастра г. Луганска. Градостроительный кадастр должен содержать систему данных о принадлежности территорий к соответствующим функциональным зонам, их современное и перспективное назначение, экологическую ситуацию, состояние застройки и инженерного обеспечения, характеристики сооружений на землях всех форм собственности.

Актуальность и необходимость внедрения системы электронного документооборота продиктованы следующими данными: За 12 лет объем обращений граждан увеличился в 3 раза (2006 год более 14 000 обращений) 30% поручений руководства поступают исполнителям с опозданием на 1 – 2 дня.

Бумажный документооборот организаций ежегодно увеличивается в 2-3 раза только за счет тиражирования документов, что приводит к значительным затратам расходных материалов и бумаги.

По данным статистики служащий тратит каждый год в среднем 150 часов на поиск в бумажных архивах информации, необходимой в процессе отработки документов.

Целью внедрения современной автоматизированной системы делопроизводства является:

• сокращение затрат времени на поиск необходимых документов;
• повышение оперативности технологических процессов обработки документов, уменьшение влияния человеческого фактора во время обработки данных за счет применения технологии штрих – кодовой идентификации документов;
• появятся инструменты для аналитической и статистической оценки эффективности обработки документов в организации;
• обеспечится целостность и конфиденциальность информации.

Интеграционная платформа Система будет систематизировать имеющуюся информацию для создания «единого окна» доступа пользователей к этой информации независимо от ее местонахождения, формата и технологий, которые использовались во время ее создания.

Общая объединяющая система доступа будет выполнять функцию интегратора всех программных модулей системы.

Web-портал обеспечит пользователям унифицированный доступ к информации, предоставляя вход в структурированное информационное пространство. Портал быстро и эффективно будет обеспечивать доступ к данным, которые хранятся в разных системах и базах данных, а также их просмотр с помощью стандартного Web-браузера.

Единый центр обработки сообщений обеспечит прием и анализ звонков о чрезвычайных и кризисных ситуациях и переадресацию этих сообщений в соответствующие инстанции (службы) для быстрого реагирования.

Система Внешнего Мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций позволит вести наблюдение за важными объектами, местами массового скопления граждан, за движением транспорта и реагировать в случае возникновения аварийной ситуации.

Система позиционирования и оптимизации транспортных потоков это система контроля за движением транспорта с возможностью оперативного контроля и управления потоком движения посредством двухсторонней связи с подвижными объектами. Процесс контроля и управления может осуществляться автоматически под управлением контроллеров и персональных компьютеров или с вмешательством оператора в диалоговом режиме.

Предлагаемая информационная система будет обеспечивать доступ ко всем данным и знаниям, накопленным в системе. Технологии защиты данных обеспечат доступ пользователей в систему в зависимости от их функциональных обязанностей, а также защиту данных от несанкционированного доступа. Используемые технологии позволят в дальнейшем расширять функции и возможности информационной системы в соответствии с требованиями времени.

Потребность в финансовом обеспечении Программы Программа будет реализовываться за счет средств, которые перечисляют распространители внешней рекламы на специальный счет отдела рекламы Луганского городского совета.

Реализация программы рассчитана до 2009 года. Объем необходимого финансирования составляет 4,5 млн. грн.

Реализация программы «Муниципальная информационная система города Луганска», позволит решить следующие задачи:

1. Повысить эффективность управленческой деятельности, скорость, обеспеченность и адекватность принимаемых решений.
2. Создать картографическую основу ведения автоматизированной системы градостроительного кадастра, а также реестра всех инженерных сетей и коммуникаций. Обеспечить качественную разработку Генерального плана развития городских территорий.
3. Создать благоприятные условия для развития рынка земли и недвижимости.
4. Создать базу для внедрения системы навигации и позиционирования городского транспорта, оптимизации логистики.
5. Обеспечить решение ряда экологических проблем города.
6. Уменьшить уровень уличной преступности, количество автоаварий и чрезвычайных ситуаций.

Источник