Вопросы: Реклама или нет?

Здравствуйте!

В нашем доме над входом в подъезд повесили табличку с логотипом одной известной компании и информацией, что дом подключен к Интернету и цифровому телевидению. Обращался в ФАС России, местную администрацию. И пока до сих пор неясно: реклама или нет, доступ к информации или что, кому жаловаться?
Шамиль, Уфа

Подробнее: началось всё с того, что в нашем доме над входом в подъезд повесили табличку с характерными значками Билайн и информацией, что дом подключен к Интернету и цифровому телевидению.

Направил обращение в ФАС России. Чиновники ФАС России перенаправили моё обращение в Башкортостанское ФАС. Оттуда пришло письмо о том, что органом ответственным за контроль рекламы в Уфе является Администрация ГО г. Уфа.

Через какое-то время пришло сразу два письма: одно от ОАО УЖХ, другое от МУП УЖХ (а я их как-то не отделял друг от друга до этого).
Содержание письма от МУП УЖХ дословное:

«При подготовке жилищного фонда г. Уфы к Всероссийской переписи населения были обнаружены испорченные и пришедшие в негодность предподъездные таблички. В связи с чем было принято предложение сторонней организации по замене предподъездных табличек за счет собственных средств, не привлекая финансовых средств жильцов и бюджета города.

К тому же вышеуказанные таблички с указанием подъезда, нумерации квартир и информации о том, что дом уже подключен к проводному интернету «Билайн» не являются рекламой».

В версии от ОАО УЖХ добавлена такая строчка: «Изготовление и монтаж табличек осуществлялся ЗАО «Совинтел» по договору с МУП УЖХ г.Уфы».

Я написал повторное обращение к администрации ГО г.Уфы на официальном сайте.

Поэтому интересна Ваша точка зрения на эту проблему.

У меня же вопросы следующие:

1. Это всё-таки реклама или нет? (Если читать закон «О рекламе», то такой вопрос просто смешон).
2. Какими могут быть следующие шаги? Подниматься обратно по лестничке: УФАС Башкортостана => ФАС России?

Ответ юриста

Здравствуйте, Шамиль!

Насколько мы поняли из описанной Вами ситуации, Башкортостанское УФАС перенаправило Ваше обращение в Администрацию города. Подскажите, какие именно вопросы Вы ставили перед УФАС в своем обращении? От ответа на этот вопрос зависит законность дальнейших действий УФАС. У Администрации города и антимонопольной службы – разные полномочия в области рекламы. ФАС и его подразделения являются контролирующими, надзорными органами, которые должны следить за соблюдением законодательства в данной сфере. Таким образом, для нас пока до конца не ясно, в связи с чем Ваше обращение могло быть перенаправлено в Администрацию города.

В этой связи, если поставленные Вами в обращении вопросы изначально действительно относились к компетенции ФАС, то в данном случае действия по перенаправлению Вашего обращения в Администрацию города являются неправомерными, и Вы можете обратиться в адрес ФАС России с жалобой на незаконные действия УФАС Башкортостана по перенаправлению Вашего обращения.

В соответствии с Федеральным законом «О рекламе», данные вывески, о которых идет речь в Вашем вопросе, можно назвать рекламой, так как очевидно, что распространяется информация об определенном субъекте, предоставляющем услуги. Судя по описанной Вами ситуации, это является спонсорской рекламой.

В соответствии с тем же законом, наружные рекламы могут быть установлены по согласию собственников здания, на котором они находятся. Кто является собственником дома, в котором вы живете? Относится ли дом к государственному (муниципальному) фонду, или это дом, в котором все квартиры находятся в собственности граждан (частный фонд)? В зависимости от этого станет ясен вопрос о том, кто правомочен заключать договор рекламы.

К сожалению, сферой деятельности нашей организации являются только вопросы реализации права граждан на доступ к информации, и мы не являемся специалистами в сфере правовых вопросов, связанных с рекламой. Но по поводу оспаривания незаконных действий со стороны Башкортостанского УФАС, которое перенаправило Ваше обращение в Администрацию (законность этих действий будет зависеть от того, какие вопросы Вы ставили в своем обращении) – мы готовы оказать Вам консультационную и иную возможную помощь, связанную с обжалованием действий Башкортостанского УФАС в ФАС России.